【宁夏】统一驾校培训费，几家欢喜几家忧

    按照惯例，每年３月到５月是市民报名学车的高峰时期，然而今年宁夏的驾校市场却有点异常：２月下旬报考相当火爆，３月份则出现培训学员多、报名学员少的现象。

    记者调查了解到，这一切都与银川市交通运输管理处２月下旬下发的《关于统一银川市驾驶员培训学校收费标准的通知》有关。《通知》中明确指出，银川市驾校培训收费标准统一为：Ｃ１照培训费２５００，Ｂ２照培训费２９８０，Ａ１照培训费２８８０，但均不包含体检费、考试费以及结业证工本费。

    与原本市场价格相比，调整后的Ｃ１照、Ｂ２照报名费均上涨５００元左右。虽然仅仅是一个行业指导性价格条款，《通知》仍然成为各界议论的焦点，扰乱了原本“平静”的银川市驾校市场。

    市民质疑是否为“价格同盟”

    对于普通老百姓来说，他们并不关心驾校之间到底存在怎样的竞争，他们关心的只是自己的“消费品”是否物有所值。因此，在对驾校收费价格一次性涨价近５００元表示不赞同外，他们也认为统一收费是对消费者自主选择权利的一种抹杀。

    今年３２岁的大学教师李立表示：驾校的实力、成本以及管理方式都有所不同，收费标准自然会有差异。统一收费后，无形中形成了一种“价格联盟”，不但违背了市场竞争原则，还剥夺了消费者对不同档次服务和价格自主选择的权利。

    北方民族大学商学院院长张学东说，从市场经济规律来看，服务行业价格标准应该由行业自主调控，要与当地经济相适应。价格一旦上涨，社会福利就会受到伤害。

    因此，面对可能的涨价，银川市民在２月底扎堆报考，以便搭上调价前的“末班车”。２月２０日，银川市一企业工程师王刚与同事一行６人到驾校集体报名。“昨天听朋友说Ｃ１要调价３０００元左右，本来就打算学车，赶紧过来报名，算算真涨价了还可以省下５００元钱。”王刚说。

    银川市民小陈也同朋友结伴在２月份报名学车，而小陈的担忧则更多是驾校考试会越来越严格。他说，听说从４月１日起，考试会陆续增设电子杆和夜考等项目。趁现在，赶紧报个名。“以后考证恐怕花费的时间和精力更多。”

    据银川市交通运输管理处统计，２００９年１月报考人数１３９４人，２月报考人数５０３６人。２月份就出现了一个小高峰，而往年的报考旺季３月则呈现报考人数明显减少的状态。

    当然，也有市民认为这一措施有好处。今年２７岁的张诚说，统一收费省去了“货比三家”的麻烦，直接去硬件和软件条件最好的驾校报名。而且驾校只能通过提高服务质量和教学水平参与竞争，长此以往最大的受益者还是学车族。

驾校：几家欢喜几家忧

    《通知》的出台在驾校中也是遭遇不同“待遇”：大、中规模驾校拍手叫好，小规模驾校却叫苦不迭，而且不少驾校对此抱观望态度。

    宁夏天豹汽车驾驶培训学校校长李宁说，大部分报名的学员都是以报名费少、培训时间少、拿驾照快为标准选择培训驾校。其中，报名费低是最为重要的“风向标”。统一收费后，某些驾校仍然没有执行这一标准。自然而然，大多数学员选择收费低的驾校。

    在驾校市场，价格混战由来已久。记者采访中了解到，造成银川驾校的价格混战，其中最主要的原因是供大于求。银川市户籍人口１３０万，银川市驾校年培训人数２万左右。不过，一家驾校年培训能力在１２００～１３００人之间。银川市共有２３家驾校，一年可以培训３万人。这样一算，银川市驾校一年就多出１万人的培训能力。因此，一些驾校绞尽脑汁想尽办法压缩成本，恶意降价抢生源。

    宁夏交通物流驾校副校长张宁平举例说，有的驾校为了减低成本，任意压缩学时和培训内容，不按规定配备教练车、教练和学员，通常一个教练在同一时间培训超过８名学员。有的驾校还通过少报学员数偷税漏税。

    “目前，驾校赢利空间越来越小。统一驾培收费是件好事，有利于驾校更好的经营，促使驾校将更多精力放在提高服务质量和培训水平上。” 张宁平说。 

    然而，对于规模不大、原本依靠低价格吸引学员的驾校来说，统一收费绝对不是一个好消息。一名不愿意透露姓名的小型驾校负责人表示，统一收费标准，剥夺了经营者在政府指导价下自主定价的权利，更不利于市场良性竞争。比场地、比师资、比环境，小驾校和大规模驾校之间差距比较大。“我们只能用低价位来吸引学员。”

    事实上，银川市并不是第一个试图统一驾校收费的城市。据了解，在国内很多城市都曾实施过“统一收费”，但都不太理想。许多驾校的生源直线下降，一些大型驾校由于资金雄厚勉强挺过最初学员的“冰冻期”，而一些中小驾校难忍无生源困境偷偷降价，导致“价格同盟”名存实亡。

    张宁平也承认，统一报名费后，仍有部分驾校不执行以争夺生源，眼睁睁看着也只能干着急。长此以往，也只能随大流，被迫降价。

“遏制价格混战”不可仅靠一纸文书

    那么，统一收费标准能否遏制行业不正当竞争？有关部门如何监督？

    银川市交通运输管理处副处长范伟介绍，《通知》出台的目的是为了防止驾校因压价，大打教学质量折扣。但是他也表示《通知》只是一个行业指导性的价格，并非强行执行。

    他说，平时通过发票和收据检查驾校的收费情况，一经发现擅自增加收费项目和提高收费标准的驾校，轻则纠正或者限期整改，重则停业整改。但却不能惩罚“低收费”驾校。

    因此，为避免驾校压缩培训质量来降低收费，范伟表示，政府部门只能通过定期和不定期的举办教练培训班，提高整个教练队伍技能，提高教学质量，保证学员课时。另一方面，还将通过管理软件的升级规范学员培训时间的考核，以及通过电话和问卷形式回访学员。

    然而，业内人士认为要真正遏制驾校价格混战，仅靠一纸文书并不现实。宁夏道路运输管理局维培处副处长、宁夏道路运输协会副秘书长冯平认为，驾校行业内出现这些问题其根本原因是法律法规还不够健全，尤其是市场监管方面处于空白状态。比如：私设场地，目前无相关处罚条例。

    他建议应加大惩罚力度，对一些屡次不改的驾校，进行停业整改。同时，着力搞好每年的两次信誉考核，并向社会公布，张贴到各驾校，引导学员走出“重费用轻质量”的误区，而以质量和服务为标准选择驾校。

    李宁和张宁平则建议，规范驾照考试纪律，严把考试关，减少人为操作空间。此外，面对目前价格不统一的情况，应该通过采取教练工资和通过率挂钩的方式保证教学质量，以好口碑招揽“回头客”，禁止教练“吃、拿、卡”学员情况的出现。

    专家们呼吁，驾校应该从高质量和好服务上花工夫，提高自身竞争力，形成行业间良性循环和竞争。