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近年来，呼和浩特市私家车数量飞速增长，市民学车热情高涨，一些“本本族”缺乏上路的经验，陪驾服务随之应运而生，陪驾服务公司也如雨后春笋般冒了出来。记者在采访时了解到，目前呼和浩特市除了少数有工商登记注册的正式陪驾公司、陪驾中心外，还有很多没有登记注册的“黑陪驾”。由于经营规模、服务水平等方面存在差距，陪驾市场存在陪驾车辆安全性差、教练水平参差不齐、行业发展无章可循等诸多问题。
专业陪驾应运而生
“我刚拿到驾照时非常兴奋，可一到上路时，紧张得把在驾校学到的东西全都忘得一干二净。后来我通过介绍找了个陪驾，没想到只用了不到一个星期时间就可以轻松上路了。”3月20日，呼和浩特市市民黄小姐与记者说起陪驾时，连称效果不错。
从宽阔的训练场地，到车水马龙的闹市街头，差别实在是太大。刚拿到驾照不久的陈先生这两天在陪驾司机的陪同下，每天晚上下班后都要开着自家的车找车流量较少的路段练车。陈先生对记者说，他已经买了车，还通过驾校学习拿到了驾照，但是总叫朋友帮忙陪驾不方便，现在他每天花30元找陪驾练上1个小时，方便省事不说，效果还不错。
记者在采访中了解到，与黄小姐和陈先生类似的新手很多。因为新手们在驾校学到的只是最基础的驾驶技术，而实战能力只有在马路上才能真正练出来。对于刚刚取得驾照的新手来说，驾驶技术还不成熟，复杂的交通环境和一些突发情况让他们难以应付。在这种情况下，新手纷纷把目光瞄准陪驾公司——这样不仅可以获得车辆基本操作的指导，还可以提高应变能力。
私人陪驾存在安全隐患
每到节假日，陪驾市场需求较大，现有的正规陪驾车辆和陪驾人员就会出现缺口，这给一些陪驾个体“黑户”带来可乘之机。记者在采访中发现，有人经常在人流密集地带发放一些小卡片，上面写着陪驾等字样，除了具体的收费标准外，还留有联系电话。据了解，这些人当中很多都是“黑陪驾”，他们提供的也多是二手车。他们随便在车身上喷上“陪驾”二字，再加上一个联系电话，就开始做起了陪驾生意。这样的陪驾车辆机械性能往往较差，很难保证安全，再加上“黑陪驾”的驾驶技能无法保证，新手们如果在这些陪驾的指导下学车，很难保证练习效果，安全隐患很大。随着陪驾市场日渐火热，一些陪驾公司还以低价吸引学员，服务质量却无法保证。
产生纠纷责任难分
在汽车陪驾市场红红火火的同时，一些市民也对这一行业表示担忧，在内蒙古电视台工作的李先生就向本报记者反映，他经常在街上看到陪驾车辆引发的交通堵塞，发现这个新兴的行业存在的问题还真不少。比如：陪驾车辆是否合格、单位有没有工商登记注册、出现问题归哪个部门管理、没有驾照的人能否参加陪驾等。一般情况下，要求陪驾的人都是先给陪驾公司打电话谈妥价格，约定好练车时间，然后由陪驾公司派教练驾车去约定地点接上学员开始陪驾服务。记者在采访中了解到，由于很多非正规的陪驾公司与客户只是达成口头协议，学车者在使用车辆期间受伤由谁赔偿？使用过程中发生交通事故或者将车辆损坏，责任由谁来承担？如果对陪驾的服务不满意如何投诉？这些问题都成了陪驾行业存在的隐患。
记者了解到，一方面，首府的陪驾市场需求仍然很大；另一方面，不良竞争已影响到整个行业的良性发展。“私人陪驾降低收费标准抢生意，这对整个市场造成了很大的冲击。”在采访中，呼和浩特市通达驾校的张教练告诉记者，正规驾校的教练都需要具备教练证，要求很严格，但实际上目前尚无哪个部门专门出台法规对陪驾服务进行管理。
驾驶车辆存在风险，但是记者在采访中发现，只有通过注册的正规陪驾公司，才会与客户事先签订协议。
“不签协议，如果出事故了谁来负责？”记者根据一张陪驾卡片上提供的电话，就此询问提供陪驾服务的李师傅。李师傅告诉记者：“只要你按照教练说的规范和路线去走，绝对不会出问题。”李师傅还承诺：“万一出了事故，损失由我们公司承担。”他表示，不用签订书面协议。对此，内蒙古合德律师事务所的王福奎律师认为，没有书面协议，发生了交通事故，责任很难分清。此外，记者从呼和浩特市几家保险公司了解到，陪驾车大都是按照普通机动车来投保，出险报案的时候，投保户也可能回避这一点，不说明是在陪驾过程中发生的事故，但是当这样的情况在报案时一旦被发现，保险公司将不予理赔。
缺乏统一的行业规范和服务标准
3月20日下午，记者就陪驾服务一事咨询了呼和浩特市道路运输管理处。相关工作人员表示，理论上说，教练要提供汽车陪驾服务，就一定要具备教练证，但是实际操作时存在一定的困难，凡是有驾照的人都可以开车上路，只要不违反交通规则；而是否属于陪驾，交管部门很难区分，也无权予以处罚。
3月22日，呼和浩特市交通局运输科郭科长告诉记者，以前，他们曾经接到过一些市民的投诉，反映在接受陪驾服务时遇到了纠纷，但是由于没有具体的法规依据，双方也没有签订书面协议，所以处理起来有困难。目前，国家在这方面的法律法规还处于空白。
呼和浩特市工商局的一位工作人员表示：“汽车陪驾公司要取得工商局的经营许可证，首先要获得相应资质，比如劳动部门颁发的职业培训许可证，才能证明其具备进行这些培训的资格。”
正是由于汽车陪驾行业缺乏统一的行业规范和服务标准，才不断引发陪驾公司和客户之间的纠纷。有业内人士指出，作为一种新兴行业，如果有政府的引导和健全的法规来约束，陪驾行业也许会成为一个服务型的朝阳产业。
合法性受到质疑
业内人士许先生认为，“陪驾”是近几年才发展起来的新兴行业，目前还没有专门的约束办法。希望行业主管部门参照对驾照培训的要求，对陪驾的车辆、陪驾人员的陪驾年限、陪驾路线以及陪驾合同条款做出具体的规定，尽快规范市场。
内蒙古典泽律师事务所的云五清律师在接受记者采访时说：“虽然像汽车陪驾这样的行业确实满足了一定的市场需求，但是其合法性显然不在有关规定范围之内。规范陪驾市场，明确陪驾服务过程中当事人双方的权利、义务和责任，包括对陪驾业主的技术条件、硬件设施、服务内容以及对学车者的资格要求等，已经成为陪驾市场亟待解决的问题。”
选择正规陪驾公司
在汽车走入家庭的今天，陪驾市场正在日益扩大，陪驾行业由谁来管理？怎样来管理？陪驾费用怎样收才合理？发生纠纷时怎样处理？一系列问题摆在我们面前。
有过两次接受陪驾服务经历的车友杨先生认为，选择陪驾公司时，不要仅看广告，还要到陪驾公司的实际办公地址查看其有无正规经营手续，接受陪驾服务之前必须先签订协议。鉴于陪驾行业基本上处于市场管理的盲点，陪驾公司与练习者签订协议就显得十分重要。据记者了解，各家陪驾公司的书面协议各有不同，比如有的对违章罚款等责任，要求学员承担，有的则默认是教练员责任。因此，学员在开车上路前，要看清陪驾协议的具体内容，根据个人实际，明确责任后再接受陪驾服务。
在记者采访的过程中，一些正规陪驾公司的负责人建议首府应尽早对汽车陪驾市场进行调查研究，尽快出台关于规范汽车驾驶陪驾服务的有关办法，以保障服务双方的合法权益。
据了解，为了规范陪驾市场，明确在陪驾服务过程中当事人双方的权利和义务，一些城市已出台了具体措施，如杭州市交通部门出台的《汽车驾驶陪驾服务管理暂行办法》，对陪驾公司开业的技术条件、硬件设施、服务内容以及对接受陪驾服务者的资格要求等，都做出了详尽而明确的规定。
